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教改实践 中国教科院在全国建有若干教育综合改革实验区和实验学校。“教改实践”专栏旨在传播区域教育改革发展的最新动态和先进经验，研究教育热点难点问题的解决举措，探索构建中国特色高质量教育体系的思路和路径，促进教育理论与实践深度融合。 近年来，北京理工大学附属中学着力探索学生手机校园带用的系统化管理，形成了手机依规带用管理的局面，谱写了全校学生行为习惯养成教育的新篇章。随着《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》等法律法规的出台，全校学生的手机校园带用管理工作进入了崭新的发展阶段。 1 管到什么程度？制定什么措施？如何制定措施？——学校手机管理首先应凝聚共识有一句话流传得非常广泛：“如果想毁掉一个孩子，就给他一部智能手机。”近年来，因为手机使用不当，导致不少学生的视力和学业受到不良影响。我们对此深感忧虑，并在一系列会议上进行讨论，得到的共识是：目前最让老师感到头疼、家长感到揪心的是乱班、乱课、乱手机，以至于学校把“手机依规带用”确立为五大校园常规之首。多年的实践告诉我们，校园手机管理所面临的最大困难在于，手机校园带用应该管到什么程度、为此该制定什么措施、如何制定这些措施，如何与学生和家长达成高度共识并开展统一行动。为有效解决这一难题，2018年暑期，学校德育干部团队更新教育理念，制定计划，出台措施，逐渐走上了一条教育引导学生成长、评价促进学生成长，纳入学生综合素质评价体系的手机管理之路。当年9月，在初一年级家长大会上，就“您是否同意‘原则上不能带入学校、特殊情况需要审批、违规带用进行惩戒’等三个学生手机校园带用管理细则问题”现场征求家长意见。令人意想不到的是，原本讨论的三个问题逐渐变成了让带与不让带两个问题。该年级425名家长现场举手表决结果均为“不让带”。可见，家长对于手机管理问题不仅高度重视，而且与学校态度一致，甚至比学校态度更坚决。此后，学校制定了《北京理工附中学生手机校园带用管理实施细则（试行）》，在给全体学生和家长进行解读后，于今年春季学期开学第一天实施。在制定细则过程中，各校区分别召开了由班主任、学生代表、家长代表、年级组长和学生发展中心全体人员参加的听证会，反映出了许多焦点问题：放学后、到家前，学生能否用电话手表？老师能否不用手机处理作业？学校能否加强手机过程管理，避免学生手机出现损坏？学校一一作了回应。考虑到部分学生和家长在一些时段确有进行联系的客观需要，在电话手表的智能性越来越强、禁止使用又没有其他更好替代手段的情况下，“对学生电话手表的校园带用管理完全等同于对手机的管理”的解决意见逐渐统一起来，并最终纳入了实施细则。 2 既不能放任不管，也不能一禁了之——手机管理细则制定要科学合理学校自2018年开始在东校区进行手机管理的探索。多年来的实践反映出，学生手机校园带用问题既不能放任不管，也不能一禁了之，而是要在满足全体学生普遍、真正需求的同时，满足不同学生的特殊需求。因此，在今年制定实施的细则中，学校加强了以下环节的管理：原则上讲，学生不得将个人手机等智能电子物品带入校园；具备携带手机入校资格学生的手机须以班为单位交至学生发展中心统一保管；加大学生手机校园违规带用的教育惩戒力度；由宿管老师对每天下午放学后、次日早晨上学前的住宿生手机加强过程管理；申请、审批、使用、管理等手机入校各环节行为主体各负其责，互相配合；统一编制学生手机校园带用申请书、不带不用承诺书；学校各部门、各年级须与学生发展中心通力配合，共同教育引导学生科学理性对待并合理使用手机；切实形成家校协同育人合力，确保学生在校期间与家长联系渠道畅通。今年3月1日起，在三天的申请期限内，东校区初一至初三1200名学生共上交智能手机申请书91份、电话手表申请书108份。在手机校园带用进行管理的过程中，我们坚持学校统一管理和班级自主管理相结合，既发挥老师们的教育引领作用，又培养学生们的自主管理能力。随着手机智能服务柜的启用，逐渐形成了“学生自主存取—班级自主管理—学校宏观管控”的管理模式。 3 对申请、使用和收交工作实行闭环管理——形成手机依规带用的良好风气在学生手机校园带用系统化管理不断推进的过程中，我校学生逐渐形成了手机依规带用的良好行为习惯和校园精神风貌。2019年1月，我校金帆乐团赴日本东京参加第一届中日青少年友好交流艺术节比赛。由于以前每次组织学生外出，老师们都发现有学生在自由支配时间里打游戏，所以学校这次提出“搞一次不带手机的国际交流，来一场心驰神往的音乐对话”。学校之所以这样做，不仅因为老师、家长和学生团长的手机完全能够满足全团学生外出交流的手机使用需要，而且因为家长的关注点与学校的关注点高度一致。2019年5月，学校700多名初二学生赴北京农业职业学院参加为期6天的全市学农劳动教育实践活动，全程不带手机。由于全体学生不带手机，每名学生白天上学农课、晚间上自习课都能够像平时在学校上课一样做到心无旁骛。在师生的共同努力下，远离手机的专心之美带来了列队往返的秩序之美、整洁干净的宿舍之美、安静有序的就餐之美、激情投入的学习之美、互谅互助的合作之美、知农爱农的创造之美，赢得了家长的赞美。学校手机管理不实行“一刀切”，除了学生和家长可以填报学生手机校园带用申请书外，学科教师如有教育教学实践活动的需要，也可以填报申请书，经班主任、年级组长审核，报请学生发展中心审批，且对相关学生携带手机入校的申请、使用和收交工作实行全程闭环管理。如，在初一生物学实验课上学习“植物细胞”时使用手机辅助光学显微镜实验教学，极大地提高了教学效率。“手机远了，距离近了！”几年来，这种切身感悟在学校师生内心深处升腾。孩子们远离了手机干扰，接近了现实中的你我他，更收获了专注、智慧和执着。上述种种探索，使得学校开展的校内外各种教育教学实践活动更加回归本真，充满无穷魅力，鼓舞着我们深入践行培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的坚定信心与坚强决心。 来源|《中国教育报》2021年8月15日 作者|赵欣、张德宝

教改实践 中国教科院在全国建有若干教育综合改革实验区和实验学校。“教改实践”专栏旨在传播区域教育改革发展的最新动态和先进经验，研究教育热点难点问题的解决举措，探索构建中国特色高质量教育体系的思路和路径，促进教育理论与实践深度融合。 教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》的出台非常及时，也十分必要。《办法》对县级以上地方人民政府教育行政部门、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门的法治副校长工作提出了一系列要求，符合基层实际，指导性操作性很强，对于进一步规范中小学法治副校长聘任与管理、加强教育系统依法治教、完善中小学内部治理体系，健全未成年学生权益保护机制，营造全社会关心教育、支持教育的环境具有重要的意义。 　　近年来，重庆市九龙坡区高度重视法治副校长队伍建设。几年来，九龙坡区与中国教育科学研究院合作开展教育综合改革实验区建设，以“依法治教”项目为抓手，深入推进依法行政、依法治校、依法办学，取得显著成效。目前，全区65所公办中小学实现法治副校长聘任全覆盖，进一步增强了中小学法治教育工作力量。法治副校长在协助学校推进依法治校工作，开展法治教育，处理涉法事务，依法治理校闹，化解矛盾纠纷，维护学校安全稳定，保障学校及师生的合法权益方面发挥了巨大作用。具体有以下经验做法： 　　一是组建专业法治副校长队伍。区教委牵头组建，公安分局、法院、检察院等部门推荐，具体由学校聘任，涵盖检察官、公安民警、法官等公检法专业法律从业人员。法治副校长与法律顾问相互补充，为学校全覆盖式提供纠纷调解、法律咨询和普法宣传等服务，形成多元矛盾纠纷化解机制。  　　二是建立工作联席会议制度。定期召开公检法司等部门工作联席会议，研究讨论协商学校法治教育重点工作，形成部门联动、相互配合、协同推动的良好工作机制。 　　三是开展专题培训与考核评价。通过专题讲座、现场观摩、交流学习等方式，每年至少开展2次法治副校长专题培训，不断提高其授课水平和履职能力。将各中小学聘任法治副校长、开展法治教育活动情况纳入年度学校办学综合目标进行考核。 　　四是上好法治教育主题课。法治副校长担任法治教育兼职讲师团成员，为学校提供“菜单式”专业法治教育课程。结合开学初、学期末等时间段开展禁毒、安全、诚信、防性侵等法治教育主题课。区检察官法治副校长课程新颖、形式活泼，受到师生广泛好评。 　　五是参与学校普法教育。法治副校长利用国家宪法日等重要节点，深入校园开展“法治课堂”“以案释法”“模拟法庭”等活动，充分激发师生学法、知法、用法意识。今年以来，重点落实“习近平法治思想”进校园等普法宣传工作，通过法治讲座、案例调解分析、矛盾纠纷干预等多种形式，让法治教育入师生头脑。各学校学生法治意识逐步提升，师生参加法律知识测评合格率超90%。 　　六是规范学校内部管理。法治副校长积极配合学校提升内部治理水平，推进“一校一章程”建设，推动学校依法办学、自主管理，主动参与学校教育惩戒、学校周边综合治理、学校安全事故调解等。特别是指导区内部分试点学校研究制定校规校纪实施细则并认真落实，如朵力小学法治副校长配合学校针对违纪学生实施教育惩戒，教育引导学生认识错误、直面问题、积极改正，妥善解决学生违纪事件。 下一步，九龙坡区将按照《办法》规定，准确把握工作要求，结合工作实际，实现“三个突破”，抓好贯彻落实。 　　一是完善工作机制，强化管理考核。完善并落实由区教委牵头的法治副校长工作联席会议制度，统筹推进学校法治副校长推荐、聘任、管理和考核。区教委对法治副校长的工作量、工作态度、工作效率、师生满意度等方面进行综合评价，会同相关联席会议成员单位对法治副校长进行考核，并实行动态调整。同时，将各中小学聘任法治副校长以及对接法治副校长工作情况纳入学校综合目标考核内容。落实经费保障制度，将法治副校长工作纳入财政经费预算。对工作成绩突出的法治副校长，进行表彰、奖励，晋升晋级、评先评优优先考虑。 　　二是加强专题培训，促进专业发展。区教委将会同派出机关制定法治副校长培训方案，并纳入教师、校长培训规划，安排经费对法治副校长开展不少于8学时的培训，包括政治理论、未成年人保护、教育法律政策、心理健康教育、学校安全管理等方面的内容。开展教育惩戒运用、预防青少年犯罪等专项培训，注重提升学生安全事故预防及处理能力、学校矛盾纠纷化解等各种基于区域学校特色的法治基本能力。同时，加强教育教学能力培训，掌握教育教学规律、遵循学生年龄身心发展特点，更多运用学生喜闻乐见的法治情景剧、法治竞赛、模拟法庭等方式开展青少年法治工作。 　　三是开展巡回授课，创新方式方法。充分借助法治副校长队伍中既有深入的法治实践经验、又有较强的演讲授课能力的骨干力量，组建法治教育巡回讲师团，根据学校需求及学生特点进行课题选题及备课，形成一系列优秀的法治教育课程，在区域内开展巡回授课，形成良好的法治教育氛围，推动学校依法治教、普法教育水平再提升，助力九龙教育再上新台阶。 来源|教育部网站